2014年，在党中央、国务院的坚强领导下，我局深入贯彻落实十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，大力 实施“科技兴测”、“人才强测”的发展战略，解放思想、锐意进取、开拓创新，紧密围绕国家战略需求和测绘地理信息事业发展，牢牢把握测绘地理信息“全力做 好测绘地理信息服务保障，大力促进地理信息产业发展，尽责维护国家地理信息安全”三大定位，在科技部的大力关心支持下，不断完善体制机制，着力自主创新， 提升能力和水平，取得了明显成效。
一、加强科技攻关，支撑测绘地理信息发展转型升级
1. 国家科技计划项目实施支撑重大测绘地理信息工程。在科技部支持的多项国家科技计划项目带动下，紧密围绕测绘地理信息重大工程实施中所遇到的科技瓶颈开展科 技攻关，有力保障了重大工程的实施。一是“全球地表覆盖与遥感制图关键技术研究”863计划项目，在世界上首次研制完成了两期30米分辨率的全球地表覆盖 数据产品，在空间、时间分辨率及分类精度等方面达到国际领先水平，实现了我国在该领域从“跟踪模仿”向“引领国际发展”的跨越，推动了中国“走出去”战略 的实施。二是“天地图”地理信息公共服务平台关键技术实现重要突破。自主创新完成了基于云计算技术的天地图架构升级，完成自主云存储、云搜索、云服务等软 件升级，为中央综治委、中办、安全部、水利部、安监总局、中国地震局等重要部门提供服务。三是“地理国情监测应用系统”国家科技支撑计划项目，研制开发了 从数据采集、编辑、建库到统计、分析、管理和应用全流程的监测支撑平台，成果已经在“第一次全国地理国情普查”总体设计和生产中得到应用。四是“资源三号 卫星立体测图技术和应用示范”国家科技支撑计划项目建立了国产测图卫星影像立体测绘技术标准和技术规范体系，建立了基于资源三号卫星的航天测绘技术体系， 实现了资源三号卫星的大规模应用，促进了卫星测绘行业的整体科技进步。五是“面对对象的高可信SAR处理系统”863计划项目研制了X波段双天线极化干涉 SAR系统，在四川若尔盖开展了1:1万测图与地理国情监测应用，提升我国在SAR遥感处理及应用方面的科技水平。六是“地震危险性评估及灾情快速获取关 键技术研发”科技支撑计划项目形成了完整的基础地理信息应急制图的技术流程和方法，建立了应急测绘灾情信息综合服务网络平台，成果在芦山地震、岷县-漳县 地震、盈江地震、马航MH370客机失联搜索中发挥了重大作用。
2. 科技助推地理信息产业持续快速发展。地理信息产业是战略性新兴产业。今年初《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》发布，我局与发改委联合印发了 《国家地理信息产业发展规划（2014-2020年）》，出台了北斗卫星导航系统推广应用政策，其中都离不了科技创新的助推力。我国地理信息产业连续保持 了超过20%的年增长率，产业影响力不断扩大，科技贡献率快速提升。目前全国已有18家地理信息企业在国内外资本市场上市；国产地理信息系统软件技术水平 显著提高，国内市场占有率已超过50%；装备制造技术水平明显提升，国产装备已出口100多个国家和地区；成立了第一支地理信息产业基金——中地信地理信 息股权投资基金，将为地理信息产业发展注入新动力；中国位置网服务联盟启动北斗“百城百联百用行动计划”，选定了100个城市开展位置网互联互通和100 个位置服务应用示范；在各地催生出一批以地理信息产业为主导的战略性新兴产业化基地。预计到 2020年，和地理信息关联度高的物联网、车联网、智慧城市等产业的整体产值将超过6万亿元规模，将为我国经济结构调整、产业结构升级以及经济可持续发展 做出积极贡献。
同时，充分发挥我局主导的测绘地理信息行业科研专项和测绘地理信息生产性技术试验项目的作用，并积极争取国家科技计划项目经 费，鼓励企业开展自主创新并领衔国家重大项目，通过多类型项目有机结合的方式，形成探索—知识—转化一条龙的科研模式，产生了资源三号卫星、高精度长航时 航摄无人机、高精度多视角航空数码相机、倾斜摄影相机、地面移动激光三维测量设备等一大批先进国产化仪器装备，推进了先进国产化测绘仪器装备研发和制造水 平，切实提升我国测绘地理信息高新技术企业的自主知识产权拥有量和核心技术水平，提高民族企业在国际测绘地理信息市场的核心竞争力。
3. 集中科技力量解决行业共性关键技术。在科研管理上，认真贯彻国家关于深化科技体制改革以及深化中央财政科技计划管理改革的有关精神以及《国务院关于改进加 强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》等文件精神，结合测绘地理信息行业特色和发展需求，创新科技管理机制、方法，建立了“三上三下”的项目管理模式 ——需求调研征集（一上）、建议指南形成（一下）；凝练项目建议（二上）、发布明确任务（二下）；实施方案申报（三上）、择优遴选项目（三下）。同时，始 终把握“问题导向、需求牵引”的原则，将拟解决的问题和成果的转化应用在项目立项阶段就作为项目目标和考核指标，真正使科研和需求紧密结合，打通从需求到 项目再到转化、应用的脉络，取得了显著成效，产生了一批优秀成果。
以测绘地理信息事业、产业发展需求为导向，围绕信息化测绘技术体系建设、新 型基础测绘发展、重大测绘地理信息工程支撑、高端自主装备研发等方面开展布局、设立项目，集中力量解决了一批制约行业发展的共性关键技术。在2014年测 绘地理信息公益性项行业科研专项的支持下，成功研制出了以2KHz卫星激光测距系统、新一代多平台多波段移动信息采集系统、微小型全极化SAR测图系统等 为代表的一批先进成果，有力地支撑了测绘地理信息事业和产业发展。
4. 推动区域协同发展服务国家战略。测绘地理信息科技创新体系不断完善，覆盖区域不断扩大。大力支持西部地区开展测绘地理信息科技创新，围绕“一路一带”国家 战略建立 “中亚地理信息工程技术研究中心”，设立局工程技术研究中心支撑测绘应急保障、地理国情普查、“天地图”建设，支持我局所属单位设立了“测绘地理信息科技 创新战略联盟”与“航空遥感数据获取与服务技术创新联盟”，将测绘地理信息成果和技术优势有效辐射到新疆、陕西、湖北、河北、辽宁等18个省、市，通过创 新基地的带动作用，促进了地方科技的发展。
加强与其它行业、部门的联合，切实贯彻落实党中央国务院促进军民融合发展重大战略决策，共同围绕重点领域开展技术、人才等合作，加快推进位置服务社会化应用、发展壮大地理信息产业。
5. 缔造科技领军人才。目前，仅我局重点实验室固定人员中就有两院院士8人，国家级称号近30人，形成了以“卫星测绘技术与应用国家创新团队”、“天地图建设 与应用国家创新团队”为代表的一批具有重要影响力的研究团队。通过“千人计划”等渠道，引进了海外高层次人才。同时通过加强自身“造血”，充分利用自身优 良的科研和教育资源，培养了测绘地理信息科技领军人才、杰出青年基金获得者、长江学者等优秀科技人才，形成了知识结构、年龄层次合理的科研队伍。
二、深化科技体制改革，更加激发创新驱动活力
2015年，测绘地理信息科技工作将继续深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照“加强基础测绘，监测地理国情，强化公共服 务，壮大地信产业，维护国家安全，建设测绘强国”的发展战略，深化测绘地理信息科技体制改革，坚持创新驱动发展，着力自主创新，为测绘地理信息事业转型发 展和产业不断壮大提供强有力的支撑保障。
1. 修订一部法律。随着经济社会发展和科技进步，基础测绘原有的内涵已经无法适应新的服务保障需求。为了在新形势下履行好这一法定职责，我局在深化改革的意见 中提出了建设新型基础测绘体系的重点任务。2015年，我们将结合《测绘法》修订和“十三五”规划的编制，加强新型基础测绘体系建设，加强科技支撑，更好 地服务于国家经济社会发展。
2. 召开一次大会。全国科技大会即将召开。为了更好地贯彻落实国家关于深化科技体制改革的要求，我局将组织召开全国测绘地理信息科技创新工作会议，集中学习贯 彻中央科技体制改革的政策文件，统一对测绘地理信息科技体制改革的思想认识，部署“十三五”科技自主创新任务，调动各方资源与力量，推进测绘地理信息科技 创新工作。
3. 出台一个意见。我局将按照国家关于科技管理体制改革的要求，制定测绘地理信息科技体制改革的方向和具体推进措施，出台《关于加强测绘地理信息科技创新的意见》，作为推进测绘地理信息领域科技体制改革的纲领性文件，切实落实科技体制改革的要求。
4. 发布一个规划。瞄准测绘地理信息及其他相关学科前沿科技发展方向、围绕“十三五”期间测绘地理信息科技体制改革具体措施和事业、产业发展需求，深入调研， 集思广益，全面分析，找准问题，对症下药，编制并发布《测绘地理信息科技发展“十三五”规划》，指导科技创新工作。
5. 推进协同发展。完善区域布局，加强交叉融合，强化联动协作，力争建立测绘地理信息学国家重点实验室，探索建立区域协同创新中心与创新联盟，构建“国家—区 域—地方”三位一体的科技创新平台体系，使测绘地理信息能够辐射到更多领域、带动更多地方科技发展，从而更好地服务国家战略需要。
三、建议
测绘地理信息的通用性、广泛性、泛在性决定了它在社会的各个领域、生活的各个方面的坚实基础的地位、不可替代的作用和巨大应用的潜力，是信息与技术紧密 融合的国家战略性新兴产业，在转型升级发展的进程中需要更多地从国家层面予以统筹需求与规划发展，建议在科技部牵头的部际联席会议制度中设置测绘地理信息 专题联席会，建立测绘地理信息战略咨询与综合评审分委员会，以加强会商，凝聚需求，落实重点，使测绘地理信息更好地服务我国国民经济与社会发展。
