国家海洋局称今年继续开展海岛航空遥感监视监测

　　加快省级海岛规划制定和审批进程，确保省级保护规划2013年底全部完成。认真贯彻落实国家和省级海岛保护规划，科学引导海岛保护与开发利用，逐步落实规划中提出的重点工程，开展规划后评估工作试点。新建工程项目必须符合海岛保护规划。建立海岛旅游示范区与示范岛，鼓励发展海岛高端旅游。充分发挥规划引领作用，逐步调整海岛产业结构，优化海岛开发格局，不断提升海岛在海洋经济发展中的地位和作用。

　　启动《海岛保护法》配套法规的制定，开展无居民海岛使用管理条例的调研、草拟等工作。规范无居民海岛使用权市场化出让，出台无居民海岛使用权出让招标、拍卖、挂牌管理规定。继续开展海岛发展政策的制定工作。各省海洋主管部门继续推进本省海岛管理配套制度建设，特别是海岛管理任务重的省争取完成省级海岛法规或规章的制定工作，同时对无居民海岛集中统一管理的内容、方式以及与相关部门衔接等进行积极探索。组织开展无居民海岛权属管理、海岛保护与管理标准体系、扶持边远海岛等研究，为管理配套制度建设提供支撑。

　　完善无居民海岛使用申请审批管理内容，各省海洋主管部门严格按照申请审批管理文件开展审批工作，提高审批效率。继续推进法前用岛管理工作，出台《海岛保护法》实施前使用无居民海岛活动的处理意见，全面启动法前用岛处理工作。各省海洋主管部门按照政策要求和进度安排，保质保量完成法前用岛确权和登记工作，发挥执法队伍现场检查与监督作用。加强与军队的沟通协调，推进弃用或闲置国防用途用岛管理工作。

　　规范区域用岛规划和论证工作，出台技术规范。各省海洋主管部门做好对区域用岛的引导和管理，统筹优化开发利用布局，加快基础设施建设，提高海岛开发利用价值，促进海岛地区经济发展。启动和实施海岛开发、保护与管理示范区创建活动，各省海洋主管部门组织开展示范区的筛选、审查和报批工作，指导示范区所在县(市)海洋主管部门制定示范区管理、考核等配套文件，积极探索海岛开发与生态保护共赢的经验。

　　各省海洋主管部门要编制海岛整治修复规划，建立项目实施进度监督检查制度，加大对项目的监管力度，确保项目顺利实施。开展海岛保护专项资金顶层设计与配套制度建设，制定项目管理办法，确保资金使用效益。落实海岛保护项目季报制度，推动项目在线申报、审批和监管。研究出台推进海岛生态建设实验基地的意见，开展实验基地选建试点工作，积极引导新能源、新技术在海岛开发与保护中的应用。各省海洋主管部门编制领海基点保护范围选划工作方案，报省级政府批准后开展领海基点保护范围选划工作，并针对受损领海基点开展修复工作。

　　建立海岛调查专项管理制度和技术标准体系，制作并分发调查工作底图，开发与部署海岛调查外业数据采集系统和海岛资源综合调查数据库，完成调查队伍组建和技术培训工作。完成所有市级以下有居民海岛，拟开发无居民海岛，河北、天津、江苏、上海所有海岛，其他省(区)沿岸近岸海岛和西沙群岛共2810个海岛的现场调查任务，并择机开展三沙其他海岛调查工作。各省海洋主管部门主要承担海岛类型、岸线、自然灾害、经济发展状况和无居民海岛使用权属等要素的调查。明确奖惩措施，开展监督检查，确保成果质量。按照“边调查、边应用”的原则，完成年度调查数据汇总入库，实现调查成果及时应用。

　　继续开展《中国海域海岛地名志》《中国海域海岛地名图集》等成果编制工作，在8月底前完成1679块海岛名称标志设置工作。发布海岛标准名称，逐级完成验收、资料汇交与归档，完成地名普查成果宣传和表彰等工作。规范海域海岛名称使用和管理，加强海岛名称标志的巡视和维护。

　　建立健全系统管理制度和技术标准体系，确保数据采集规范和系统运行安全。继续开展海岛航空遥感监视监测工作，获取2379个海岛的三维地形信息，建成覆盖全国海岛的三维数据库。完善海岛监视监测系统功能，深入挖掘监测数据，发布监测报告，为海岛申请审批、项目监管、违法行为预警和权益维护提供服务。充分利用中国海岛网，加强海岛政务公开，实现政民互动。完成系统在市级节点的部署工作，并视专网连通情况积极推进县级节点的部署工作。

　　各省海洋主管部门根据工作需要，落实必要的机构和人员编制，加强海岛管理和技术支撑队伍建设。继续组织开展海岛法律法规、配套制度和规划培训，结合海岛资源调查和生态整治修复等重大项目建设，不断提高各级海岛管理和技术人员的能力和水平。充分利用中国海洋报、中国海岛网和《海岛工作情况交流》等媒介，加强海岛宣传教育，提高全民海岛意识。针对海岛地区经济社会发展的难点问题，加大调查研究力度，提出妥善解决海岛群众生产生活相关问题的对策。规范海岛使用申请审批，促进海岛管理公开、透明，加强党风廉政建设。